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中國時報【藍孝威╱綜合報導】

面對7千多萬農民工，及難以統計的跨境流動人口，大陸戶改採兩階段落戶制，一是就學或工作達一定年份，先取得居住證，可享與都市戶口多數相同的社會福利；有居住證後，透過各類積分，如工作種類、繳稅多寡等，最後申請落戶。

退休的黑龍江黑河農民劉超英現年65歲，回想起年輕時到上海打工，只能辦暫住證，「就是只讓你暫時待著，動不動派出所警察還來查」，此外，他也沒有工傷、失業、醫療等補浴室整修助。

劉超英隔村的張嘉恆，去年從上海復旦大學畢業，趕上大陸戶改，上海放寬居住證辦理資格，「需要積分120分，基本上，只要是大學畢業又找到工作，都可直接取得」；但效期一年，要再積120分，才能再取得一年有效期。

居住證因城市規模，有不同辦理資格，中小城市，有的只要身頭份土地買賣介紹分證即可辦理。

有了居住證，農民工算是完成第一階段，農民工子女在都市就學不用再交借讀費，也可享受一定程度醫療等保險。

接下來就是申請落戶，即「居轉戶（居住證轉戶籍）」以上海為例，持上海市居住證累計滿7年、在上海連續繳納社保7年等條件的人員，可以落戶；北京「居轉戶」政策基本條件與上海一樣，要求穩定就業、穩定住所，同時居住和就業滿7年（繳社保、納稅等7年）、無犯罪等，且須落戶北京市中心城六區以外地區。